Начало становления системы государственной регистрации прав на недвижимость в январе 1998 года, когда вступили в действие новый Гражданский Кодекс Российской Федерации и федеральный Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», явилось и рождением новой профессии – государственный регистратор прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ни в дореволюционной России, ни в Советском Союзе не было такого внимания к тому, что мы оставим в наследство своим детям и внукам. Впервые в истории страны закон провозгласил и обозначил понятия собственности и прав на нее, закрепил порядок оформления сделок с недвижимостью. Российская система регистрации – одна из самых молодых в мире.

Во Франции, например, обязательна «публикация прав» на недвижимое имущество, когда сделка и права на недвижимость официально подтверждены государством. Информация об этом издается в специальных бюллетенях. В Испании система государственной регистрации действует более 140 лет, в Италии – со времен Возрождения. В дореволюционной России существовало такое понятие, как «укрепление прав», что соответствует сегодняшней регистрации, т.е. юридическому признанию и подтверждению государством прав гражданина на недвижимое имущество.

После многих десятилетий отсутствия рынка недвижимости как такового вообще при Советской власти, новые рыночные отношения показали необходимость создания в нашей стране такой системы регулирования оборота недвижимости, которая бы позволила защитить права и законные интересы всех участников гражданского оборота недвижимого имущества; обеспечила бы благоприятный инвестиционный климат на рынке недвижимости, снизила бы экономический риск при совершении сделок с недвижимостью. Кроме того, учитывая специфику российской земли, многонациональной и географически обширной, целью создания ныне действующей системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним было установление единой процедуры государственной регистрации на всей территории Российской Федерации; придание открытости информации о зарегистрированных правах на недвижимость для обеспечения безопасности сделок.

Прошло 10 лет с момента вступления в силу Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"  и сейчас уже  с уверенностью можно сказать, что система была создана не напрасно. Она ежедневно работает и подтверждает свою необходимость тем людям, которые обращаются в территориальные Управления Федеральной регистрационной службы по всей стране.

Решение о признании права собственности или сделки с недвижимым имуществом законной принимает государственный регистратор прав на недвижимое имущество. На сегодняшний день в Пермском крае работают 127 государственных регистраторов.

Как становятся регистраторами прав?

Порядок назначения на должность государственного регистратора определен Приказом Минюста РФ от 15 июня 2007г. N 126 «Об утверждении порядка назначения государственных регистраторов».

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на должность государственного регистратора назначаются лица:

имеющие высшее юридическое образование и опыт работы по юридической специальности не менее трех лет или опыт работы в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, не менее двух лет, прошедшие специальные курсы;

имеющие иное высшее образование и опыт работы в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, не менее трех лет, прошедшие специальные курсы;

сдавшие квалификационный экзамен в соответствии с установленными требованиями.

Для проведения квалификационного экзамена приказами Федеральной регистрационной службы создаются 8 комиссий по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на исполнение функций государственного регистратора: одна - Центральная (создается при Федеральной регистрационной службе) и 7 территориальных (создаются в семи территориальных органах Федеральной регистрационной службы, расположенных в субъектах Российской Федерации, действующих на территории конкретного федерального округа).

Квалификационный экзамен назначается председателем Комиссии при обращении Претендента с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена и представлении документа о прохождении обучения по программе.

Назначение на должность государственного регистратора осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено статьей 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Главный государственный регистратор Российской Федерации назначается Указом Президента России. Руководители органов по государственной регистрации - главные государственные регистраторы (далее также - государственные регистраторы) назначаются на должность и освобождаются от должности федеральным органом в области юстиции – Министерством юстиции РФ.

Государственные регистраторы, возглавляющие обособленные подразделения органов по государственной регистрации (далее также - государственные регистраторы), назначаются на должность и освобождаются от должности федеральным органом в области государственной регистрации – Федеральной регистрационной службой.

Иные государственные регистраторы - работники органов по государственной регистрации, в том числе их территориальных подразделений (далее также - государственные регистраторы), назначаются на должность и освобождаются от должности руководителями органов по государственной регистрации прав - главными государственными регистраторами.

Но назначение на должность влечет за собой еще и большую ответственность. Государственный регистратор прав наделен законом большими полномочиями. При проведении правовой экспертизы сданных на государственную регистрацию документов при возникновении у него сомнений регистратор имеет право затребовать необходимые документы из различных органов, приостановить государственную регистрацию до получения всех необходимых сведений, а в противном случае – отказать в государственной регистрации права или сделки. А по закону зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поэтому государственный регистратор – это не только профессионал своего дела, способный анализировать действующее законодательство и быть в курсе вносимых изменений, но и человек с высоким чувством долга и осознанием меры возложенной на него ответственности за принимаемые решения.

Светлана Пономарева